清風文投

Disciplinary Committee



【調研督導調研工作專刊】

根據集團第18次黨委會總體部署,利用10月17日至10月31日,由集團紀委書記劉麗平同志帶隊,組成了專項工作調研督導小組,對各子公司落實黨風廉政建設和“兩學一做”學習教育情況進行了調研調研督導。為了做好這次調研督導工作,集團黨委、紀委專門制定了工作方案,明確了工作內容。從黨風廉政建設方面,重點了解落實主體責任、加強風險防控、開展宣傳教育、建立紀檢組織情況等。從“兩學一做”方面,重點了解學習教育的總體情況、階段性做法等,并對調研督導方式、時間安排、參加人員提出了具體要求。通過這次調研督導,基本上了解了各單位對集團年初部署的工作落實情況、經驗做法,以及企業發展過程中面臨的困難和問題,為集團下一步謀劃工作、科學設計提供基礎和依據。


【總體印象】

各子公司在接到通知后,主要領導高度重視,及時召開會議組織部署落實,精心做好準備,合理安排工作,為調研督導提供了時間上的保障。接受調研督導的當天,各公司按照要求班子成員全程參加,每位成員精心準備,做好履行“一崗雙責”的情況匯報,有些公司將參加人員擴大到中層干部和全體黨員,特別是當前正值第四季度各項工作比較繁重的情況下,一方面積極參加調研督導,一方面認真做好自己業務范圍內的工作,真正做到了調研督導與業務工作相促進、相提升。


綜合調研督導情況,我們形成了一些共識和印象。一是從各子公司的領導層來看。主要領導和班子成員對集團的工作部署非常重視,都能從政治上、思想上、行動上以及本公司主營業務發展上始終與集團黨委保持高度一致。二是從黨風廉政建設工作來看。各級的認識明顯提高,所做的工作都具有較強的針對性,特別是在結合本公司的實際上,建立了相應的制度措施,進一步深化了在企業發展中必須抓好黨風廉政建設工作重要性的認識,對保駕護航、安全發展的深層次理解。三是從廉政風險防控工作來看。各級的意識明顯增強,都能充分發揮自身的主觀能動性,把廉政風險防控自覺融入到企業建設發展的全過程,而且從事前、事中、事后都有相應的防控措施作支撐。四是從主體責任傳導來看。都能清晰地壓實責任主體,領導班子的集體責任、主要領導的第一責任、班子成員的“一崗雙責”,包括各部門負責人所承擔的監管責任,都有了進一步的理解,而且主動履責、擔責的機制和氛圍正在形成。五是從廉政教育的情況來看。各單位利用“兩學一做”學習教育的有利契機,有計劃、有方案、有重點地加強教育,充分運用本級的資源優勢,創造性開展日常教育和警示教育,教育覆蓋面實現了全員化。在調研督導工作過程中對各單位面臨的問題和困難也有初步了解。首先,黨風廉政建設工作與業務工作的高度融合不夠。融合是需要有一個綜合配套的考慮和設計,如在管人和管權上突出與責任主體的融合,在管事和管錢上突出與消除風險點的融合,對于這類普遍性的問題,既要發揮各子公司的主觀創造性,也要通過集團層面的頂層設計共同破題;其次,在責任梳理上規范化不夠。責任的梳理要對接各級崗位職責,是什么職責就需要承擔相應的責任,責任梳理要聚焦重點難點風險點,既要保證規范化的履職盡責,也要充分體現監督的效果,力求做到準確、對應、科學、有效;再次,專兼職紀檢干部隊伍建設問題有待研究。這項工作需要在集團黨委換屆中通盤考慮,各單位也要結合各自實際,在組織建設上拿出具體措施。


【主要成果】

這次調研督導共涉及12家子公司(不含歌華文投置業),我們結合各子公司工作匯報的內容,進行了梳理匯總,便于相互學習借鑒、相互促進提升。


1、文服公司圍繞公司業務發展需求,從年初開始全面梳理了主營業務、資產狀況、機構設置和人員配備等狀況,在底數較為清晰的基礎上,加強了日常管理、財務管理、預算管理、人力資源管理、績效管理、投融資風險防控和黨風廉政建設工作,完善公司章程,細化議事規則,修訂重要規章,規范運行機制,出臺制度規定37項,從制度層面明確戰略定位,聚焦重點業務,要求干部職工在檢查、考核、總結、述職和工作匯報等各個階段充分體現黨風廉政建設的具體內容,真正讓各自責任得到全面落實。在打造“政策咨詢、頂級IP運營、文化走出去、品牌塑造、人才培養”五個平臺建設中,突出精細化管理,突出員工安全和企業安全,讓企業發展在廉政建設的保駕護航中健康發展。在“兩學一做”過程中,堅持從嚴從實,把學習教育從全體黨員向全體員工拓展,從集中性教育向經常性教育延伸,做到了抓在日常、嚴在經常,使企業效益和管理水平得到提升。


2、影都文投堅持把黨風廉政建設責任制明確和細化到公司領導班子及業務部門負責人,采取抓全局負總責、抓分管擔主責、抓組織重監督、抓實施強落實的方法,構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。針對重要節日來臨之際、重點業務開工之時、各項制度規定推進之機,都要在布置工作的同時,必須提出廉政要求,必須把風險防控貫穿全程,必須把制度約束作為推進各項工作的保障,并且把落實責任情況納入年度目標管理考核體系,用結果衡量各級各類第一責任人履責情況。結合公司管理與業務工作,健全風險防控機制,通過制度支撐確保安全運行,通過管理防控壓實各級責任、通過法律防控提供服務保障、通過投資防控強化關口前移。在“兩學一做”學習教育中,采取“新人秀”、“定期輪崗鍛煉”、業務知識演講測評等多種形式,建立了個人學習檔案和工作檔案,利用公司微信公眾號和宣傳信息欄等線上線下媒體宣傳教育確保教育效果。


3、文化擔保建立健全完善了“權責層級分配、團隊各負其責”的領導體制和工作機制,年初將各級責任分解細化,公司高管以上領導定期對分管部門黨風廉政建設工作進行指導、督促和檢查,部門負責人定期對所屬員工進行談話提醒。認真落實“三重一大”集體決策制度、考核測評制度、定期報告制度等,嚴格設置審批流程,對各級履責行為實行記實留痕。結合業務特點,建立了風險管理體系,在項目評議上,專門設立擔保評審委員會,完善了議事規則;在部門履責上,從風險性與合規性的角度讓風險管理部、法律合規部綜合把控;在業務流程上,由項目經理、風險經理同時考察調研,讓風險評估和預警貫穿全程,實現了保前嚴苛準入、保中嚴格審批、保后嚴密核查的全流程風險管理。認真制定了“兩學一做”學習教育計劃,及時公示提醒,采取發布學習倡議、提供學習書目、制作黨員桌牌、設立黨員活動室等形式,營造學習教育的氛圍,提升學習教育的效果。


4、九鼎大業自公司成立之后,面對困難多、壓力大、變化快的特點,不斷創新工作模式,完善運行機制,緊緊圍繞公司的戰略定位開展工作,率先制定了《九鼎大業違規經營投資責任追究制度》,為了充分調動員工的積極性和創造性,公司高度重視隊伍建設,打造利益共同體、責任共同體、使命共同體和事業共同體,提出“多理解少猜疑、多支持少拆臺、多諒解少挑剔、多坦誠少議論、多干事少表現、多公正少偏執、多信公少信讒、多學習少自負、多擔當少推諉”的“九多九少”團隊建設理念,把黨風廉政建設融入企業廉潔發展之中,融入每一名員工的思想和行動。結合“大數據業務、文創大數據產業園區、投融資及大數據產業基金、商業代理業務”四大板塊建設和拓展,制定了《經營投資內控管理制度》等31項,涵蓋了人事、財務、薪金、報銷、行政管理、培訓等多個方面。運用“今日標”協同管理平臺,規范審批流程24項,實現了責任、權力和義務相統一。


5、創新工場對應本級領導體系,明確了領導班子集體責任、主要負責人第一責任、班子成員“一崗雙責”和業務部門的監管責任,及時簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書。建立“面對面懇談、心貼心交流”的廉政談話提醒機制,構建“以制度規范流程、以流程優化管理、以管理完善制度”的風險防控機制,探索出合同簽訂“部門審核+合約部審核+財務管理部審核+總經理審批+董事長審批”的“五審”制度,同時將黨風廉政建設納入到績效考核,建立黨風廉政建設工作記錄制度,要求中層及以上領導每月至少提交一次廉政工作記錄等做法。通過組建“一辦三組”的工作機構,有序推進“兩學一做”,明確集中學、自主學、專題生活會、民主評議、園區黨建等8項學習措施,組織公司及園區黨員開展學習《黨章》、建設公益林、愛國主義主題教育等學習活動。加強非公領域黨建工作,通過優化“五項服務”逐步由9個園區向天津、河北布點和拓展,增強了員工自覺性和責任感。


6、文創基金充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,始終把加強黨風廉政建設作為推動公司健康發展的重要保障,嚴格落實了黨風廉政建設責任制,組織所屬人員簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《廉潔從業承諾書》,構建了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。通過修訂完善32項制度規定,規范了投資業務決策過程管理、預算和重大事項管理、總經理辦公會議事規則和人力資源管理等。及時組織開展廉政警示教育,進一步增強了黨員黨性觀念、紀律規矩意識和責任擔當意識,提高自覺防控風險的能力。建立了基層員工實時監督工作機制,充分調動公司員工參與監督的積極性和主動性,為了更好的履行監督責任,支部專門設立紀檢委員。為了深入開展“兩學一做”學習教育,專門成立了領導小組,組織開展了重溫入黨誓詞、普通黨員講黨課、黨的理論知識競答等配合活動,同時,把廉潔過節作為檢驗學習教育成果的主要內容,進一步嚴明紀律規矩,切實把紀律和規矩挺在前面。


7、文化置業圍繞產業園區開發與建設,把廉政風險防控與項目建設高度融合,通過“簽字背書”,明晰主體責任。探索實踐領導班子成員向董事會、部門負責人向領導班子述責述廉制度,建立了黨支部書記和紀檢小組談話制度,以抓早抓小和解決苗頭性、傾向性問題倒逼責任落實。在本公司范圍內成立了紀檢監察組織機構,積極建立常態化監督檢查和專項巡察工作機制,對于公司招投標、重大采購等環節,紀檢小組全程監督,對于重要項目開展專項檢查。結合本級業務高投入、長周期和高風險的行業特征,牢牢把握“事先預防、事中控制、事后總結”三個環節,將風險應對措施融入部門履職過程,同時,編制了《全面風險管理辦法》等50項制度,真正讓風險防控落到實處。通過開展“金點子”評選、黨員身份亮牌等活動,豐富“兩學一做”內容,突出業務特點,創新學習教育方式,著力打造一體帶動兩翼,兩翼支撐一體的發展模式,做到廉政建設與業務發展同步提升。


8、文化小貸堅持把黨風廉政建設納入年度重點工作,作為“一把手”工程,以制度建設為抓手,建立健全各項工作制度,做到與經營業務同部署、同落實、同檢查、同考核。在內部管理中,把遵守廉潔自律規定作為重要內容,嚴格執行中央八項規定精神,認真落實公車管理各項規定,明確提出上班期間不違規使用,下班期間實行統一管理。規范了會議支出、業務招待等標準。公司建立了“三重一大”集體研究決策和逐級審批上報制度,凡是符合“三重一大”事項均提交辦公會集體研究決定,有效防止個人或少數人說了算。建立了符合本級實際的監督機制,堅持做到黨員領導干部自我監督和互相監督相結合,個人重大事項申報監督和述職述廉相結合,努力營造干部職工參與監督的氛圍。在“兩學一做”過程中,公司領導發揮示范帶動的作用,運用黨建微信公眾號等現代化信息手段,探索出“即時性移動式”的學習教育方式,及時交流分享大家的心得體會。


9、文化租賃堅持集團領導提出的“抓機制不動搖宗旨信念,抓人才不放松黨建廉政,抓業績不忘記職責使命”的要求,結合文化無形資產融資租賃的業務特點,認真落實主體責任,圍繞制度執行力、風險防控力、職權約束力、教育影響力等方面發揮長效作用,及時修訂了項目委員會、風控委員會等20項制度措施,建立了四級風險防控體系、三級評審制度和能上能下的用人機制,推出公司董事長僅有一票否決權、沒有一票決定權的職權約束機制,把風險防控融入業務工作的全過程,增強了金融領域從業人員的風險意識、責任意識和紅線意識。通過構建“學、講、議、評、做”的新模式,扎實推進“兩學一做”學習教育,公司領導班子成員率先垂范,精心組織、注重實效,通過以黨日活動、專題黨課、知識競賽、微信學習群、支部書記談心直通車等方式,自覺踐行“品德、實干、創新、結果”的發展理念,有效提升了“兩學一做”學習教育成果。


10、北文中心緊密結合自身實際,認真落實集團黨委、紀委的要求,以作風建設為突破口,以思想教育為基礎,以制度建設為保障,以監督監管為抓手,著重從源頭上預防和治理易發多發違紀違規現象。公司專門成立了黨風廉政建設工作領導小組,及時調整充實領導機構,定期研究分析本級存在的問題,及時跟進制定相應的制度措施,把建章立制作為黨風廉政建設的長效機制,健全和規范了管理制度、監督制度、考評制度,始終堅持用制度管人、管物、管權、管事,確保制度執行到具體人和具體事。在學習教育方面,采取集中學習與個人自學相結合的方式,組織所屬員工認真學習黨紀條規,不斷增強大家廉潔自律的意識。在“兩學一做”學習教育中,積極探索國有企業黨的基層組織工作方式方法,針對企業年輕人多的特點,創造性地開展“新知黨課”的活動模式,實現了干部職工思想水平和業務水平的同步提升,不斷增強了企業的吸引力、凝聚力和影響力。


11、文化中心基金結合服務首都城市戰略新定位,提出“一個中心、兩個渠道、三個生態圈、四個平臺”的運營模式,提出“忠誠堅守、勤奮敬業、突破創新”的企業文化。根據金融企業發展的形勢和特點,堅持把制度建設作為長效機制,把風險防控作為重要抓手,圍繞管人、管項目、管錢三個方面,相繼出臺了業務管理制度、風險管理制度、財務管理制度和行政管理制度。針對基金投資決策中的風險,建立防控體系,滲透到決策、執行、監督和反饋的各處環節,對潛在投資項目可能出現的各類風險進行識別衡量,分析評估,建立了與之相對應的防控措施,把住了投資、執行、放款三個環節的風險。針對員工可能存在的風險,在不同層面、不同崗位開展警示教育,強化了“風險無處不在、防范人人有責”的意識。在“兩學一做”方面,趙磊同志親自組織上黨課,親自與員工暢談學習體會,使大家樹立了“以忠誠為原則、以業績論英雄、以結果為導向”的責任感和使命感。


12、京西文旅自八月份成立以來,在不到三個月的時間里,始終注重打基礎、強制度、樹標準、重發展,始終堅持高標準、高起點,注重加強組織領導,明確任務分工,強化“誰主管、誰負責”的責任主體,細化了權責內容和范圍。在制度建設、團隊建設、廉政建設、防控風險和作風建設等方面超前思考、精心設計。圍繞“陽光、擔當、共享、效益”的公司文化,把公司在市場競爭中獲得主動作為導向,培育并強化員工的市場意識、責任意識、服務意識、創新意識。研究制定了《董事會議事規則》、《經理會議事規則》、《財務管理制度》、《勞動合同管理辦法》等,在制度起草過程中,讓全體員工參與其中研討交流、研提意見,進一步統一員工的思想認識,發揮了制度引領的作用。在公司成立之時,也是集團黨委“兩學一做”的關鍵階段,創新學習教育方式,加強與兄弟單位的業務和黨建聯合,開展內容豐富的黨日活動,做到了時間、內容、效果的全面落實。


【工作建議】

在調研督導過程中,麗平書記結合每個子公司的實際情況,分別提出了針對性的具體要求,始終強調“嚴管就是厚愛、監督就是保護”,提出集團紀委在企業發展中要旗幟鮮明地樹立“不束縛但要約束”的工作理念,進一步深化‘兩學一做’,夯實事業基礎,從嚴管理隊伍。就下一步的工作,集團紀委提出如下建議。一是做實主體責任,定準責任主體。強化“誰行使誰梳理、誰分管誰負責”的原則,對照崗位職責,區分責任類別,實現所屬公司責任與集團責任相對接、第一責任人責任與班子集體責任相對接,班子成員責任與第一責任人責任相對接,各業務部門責任與分管領導責任相對接,真正建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是做細風險防控,盯住重點難點。突出管人、管事、管權、管錢等重點,建立起廉政風險防控工作體系,運用財務部當前牽頭組織的集團內控體系建設,科學界定業務權責、準確梳理廉政風險、細化業務工作流程、發揮部門監管作用、搭建社會監督平臺,綜合提升自我防控風險的能力,發揮信息化防控風險的作用,實現事前、事中、事后的動態防控。三是做足廉政教育,夯實思想基礎。鞏固“兩學一做”教育成果,制定符合企業發展的廉政教育工作計劃,認真學習十八屆六次全會精神,學好黨紀條規,廣泛開展黨性教育、宗旨教育、警示教育,探索建立“創新文投特色、樹立廉潔發展、促進效益提升”為主題的教育活動。充分利用集團文化企業的資源優勢,開展豐富多彩的教育活動。四是做強制度建設,強化紀律規矩。要把制度建設作為企業發展的有力支撐,完善領導機制,堅持集體決策,建立健全黨委會、總經理辦公會、董事會議事規則,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,注重標準約束、公開監督、履責留痕和檢查考核。建立集團黨委廉政談話提醒制度、重大事項審報監督制度等,充分履行紀委的監督責任。五是做優保障體系,促進安全發展。圍繞集團黨政領導班子的主體責任,紀委監督責任,圍繞權責一致、標準把控、制度制約、執行有據、操作便捷、不可回避的要求,研究制定權責配套、科學有效、促進發展的廉政風險防控管理工作體系,真正樹立以廉潔促發展、以發展增效益的觀念,為打造文投模式、文投速度、文投效益、文投安全提供保障。




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